中共中央紀委關于在非公有制企業黨組織中建立

發布日期:2015-04-25 瀏覽次數:
為加強非公有制企業黨風建設和反腐倡廉工作,認真貫徹《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發﹝2012﹞11號)精神,根據《中國共產黨章程》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,現就在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織、加強紀檢工作,提出如下意見。
一、充分認識在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織的重要性和必要性
    1、建立健全紀檢組織,是加強非公有制企業黨的建設的重要內容。非公有制企業是黨的基層組織建設的重要領域,反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分,在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織、加強紀檢工作,是順應非公有制企業黨建工作不斷加強、黨組織覆蓋面不斷擴大、黨員隊伍不斷壯大的必然要求,有利于加強黨內監督,教育引導黨員遵紀守法,保障黨員民主權利,履行查處違紀黨員的職責,對于發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,保持黨組織的先進性和純潔性,具有十分重要的意義。
     2、建立健全紀檢組織,是推進非公有制企業黨風建設和反腐倡廉工作的必然要求。在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織、加強紀檢工作,是積極探索非公有制企業開展反腐倡廉建設途徑和方法的有益實踐,是擴大和延伸紀檢工作、推進社會領域防治腐敗的有益嘗試,有利于引導非公有制企業貫徹黨的路線方針政策,遵守國家法律法規,依法經營、誠信經營、廉潔經營,培育廉潔文化,創造守法誠信、公平正義、健康有序的經濟社會環境。
     3、建立健全紀檢組織,是促進非公有制經濟健康發展的現實需要。毫不動搖地鞏固和發展非公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,是我國經濟發展的基本方針。非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和社會主義現代化建設的重要推動力量。在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織、加強紀檢工作,有利于企業完善內控機制,強化企業風險管理,有利于反映企業合理利益訴求,維護企業合法權益,促進企業持續健康發展。
     二、在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織的指導思想、主要原則和工作目標
     4、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,遵循黨章規定,堅持黨要管黨,從嚴治黨的方針,充分發揮紀檢組織在維護和執行黨的紀律中的職能作用,在支持和促進非公有制企業科學發展、和諧發展、健康發展中的保障作用,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
     5、主要原則。在非公有制企業黨組織中建立健全紀檢組織、開展紀檢工作,應遵循以下原則:
(1)圍繞中心,支持發展。充分尊重非公有制企業的主體地位,以支持、保護和促進企業健康發展作為紀檢組織建設的出發點和落腳點,在參與中支持、在監督中保障,融紀檢工作于企業生產經營管理中。
(2)試點先行,循序漸進。以規模以上非公有制企業為重點,試點先行、以點帶面、有序推進,成熟一個、組建一個,鞏固一個、帶動一批,不斷擴大紀檢組織覆蓋面。
(3)分類指導,務求實效。貼近企業實際,找準工作定位,做到因地制宜,不斷增強非公有制企業紀檢組織建設的針對性和實效性。
(4)積極探索,用于創新。堅定信心、勇于探索,尊重基層的首創精神,鼓勵大膽實踐,破解工作難題,探索總結在非公有制企業中開展紀檢工作、推進反腐倡廉建設的途徑和方法。
 6、工作目標。按照“實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋,遭到哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用充分發揮”的要求,努力實現具備條件的非公有制企業黨組織按要求建立相應的紀檢組織。設立紀委的要基本達到“五有”目標,即有組織機構、有辦公場所、有工作臺賬、有規章制度、有經費保障,切實發揮紀檢組織的職能優勢和保障作用。
三、非公有制企業紀檢組織的組織形式和職責任務
     7、在非公有制企業黨組織中設立紀檢組織,要遵循黨章規定,根據企業及其黨組織設置的具體情況決定。所在企業設立黨的基層委員會的,是設立黨的紀律檢查委員會還是紀律檢查委員,由該企業黨委的上一級黨組織根據情況決定;設立黨的總支部委員會和支部委員會的,設立紀律檢查委員。
8、非公有制企業紀委原則上不少于3人組成,紀委書記可由同級黨委副職擔任,其他成員可從監事會,以及財務、審計、人事、法律、工會等部門的黨員中產生。紀委每屆任期和同級黨委相同,紀委書記、副書記由紀律檢查委員會全體會議選舉產生,并由同級黨的委員會通過,報上級黨的委員會批準。
9、非公有制企業紀檢組織要按照黨章要求,認真履行教育、監督、檢查和保障等職能,在維護企業職工群眾合法權益、促進企業健康發展中發揮服務和保障作用。其主要職責是:
(1)加強對黨員教育監督。教育引導黨員認真貫徹執行黨的路線方針政策和黨內法規,開展黨性黨風黨紀教育,檢查和處理黨員違規違紀行為,督促黨員遵紀守法、模范履行。
(2)加強對企業引導監督。協助企業黨組織引導和監督企業貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規,履行社會責任,做到依法管理、誠信經營、廉潔從業。
(3)維護黨員和群眾合法權益。協助企業黨組織推進黨務公開及廠務公開民主管理工作,受理黨員的控告,保障黨員民主權利,協助有關部門依法維護職工群眾合法權益,構建和諧勞動關系,促進企業和諧發展。
(4)推進廉潔風險防控。協助企業健全內控機制,建立健全由紀檢、審計、法律、工會等部門共同參與的監督格局,堵塞監管漏洞,防控管理風險。
(5)優化企業發展環境。會同有關部門及時反映損害企業合法權益的行為及不正之風,維護企業正當權益。
(6)開展企業廉潔文化建設。大力倡導和培育以廉潔誠信、依法經營為內容的廉潔文化,引導企業職工不斷增強道德觀念和法律意識,努力營造崇廉、樹廉、守廉的良好氛圍。
四、非公有制企業紀檢組織的領導體制和工作機制
10、非公有制企業紀檢組織在同級黨組織和上級紀檢組織雙重領導下開展工作,對同級黨組織負責并報告工作,紀檢業務以上級紀檢組織指導為主,上級紀檢組織和同級黨組織要對企業紀檢組織及其負責人的工作進行考核,聽取工作匯報,及時幫助解決遇到的困難核問題。
11、各級紀檢機關要成立相應機構或明確人員,協調、指導行政區域內非公有制企業紀檢組織建設。單獨設立實體性非公有制企業黨建工作機構的要內設紀檢機構,紀檢組織負責人可由該黨建工作機構副職兼任,負責指導行政區域內非公有制企業的紀檢工作。
12、非公有制企業黨建工作聯席會議要把紀檢機關列為成員單位,加強對非公有制企業開展紀檢工作的指導,研究解決企業紀檢工作遇到的新情況新問題。
13、各級紀檢機關和非公有制企業黨建工作機構要探索建立健全聯系企業出資人特別是非黨員出資人的工作機制,經常聽取出資人關于加強紀檢工作的意見建議。
14、各級紀檢機關要主動協調統戰、工商聯等部門和單位引導企業出資人支持企業在條件具備時設立紀檢組織,開展紀檢工作。探索建立向企業選派紀檢工作聯絡員或指導員制度,加強業務指導,協助推進企業紀檢工作。
15、做好對非公有制企業出資人的教育引導,對推進企業紀檢組織建設有疑慮的,要做好解疑釋惑工作,引導其正確認識紀檢組織在促進企業健康發展中的保障作用,對積極支持企業紀檢組織建設的出資人要以適當方式宣傳表彰。
五、加強非公有制企業紀檢組織隊伍建設
16、選好配強紀檢組織負責人。注重把黨性強、懂經營、會管理、善于團結群眾、敢于堅持原則、熱愛紀檢工作的黨員,選拔到紀檢組織負責人崗位上。企業紀委書記一般從企業內部選舉產生,注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選,也可從紀檢機關和國有企事業單位從事紀檢工作的人員中推薦人選,或面向社會公開招聘,再通過黨內選舉程序任職,推薦人選要事先聽取上級紀檢組織的意見,報上一級黨組織批準。
17、把好紀檢人員入口關。規范紀檢人員選拔標準和程序,注重選調講政治、懂政策、懂業務、懂管理和有群眾威信的優秀人才充實到紀檢隊伍。結合企業實際,按照精干高效、利于工作的原則,配備與工作量相適應的專兼職紀檢人員,強化其責任意識,確保履職盡責。
18、加強教育培訓。各級紀檢機關要把非公有制企業紀檢人員的教育培訓納入紀檢干部教育培訓的總體規劃,有條件的地方要舉辦企業紀檢人員專題培訓班,提高紀檢人員業務能力和工作水平。非公有制企業黨建工作機構要把紀檢人員納入企業黨務工作者教育培訓計劃,對新任職紀檢組織負責人要進行任職培訓。協調引導企業加強對紀檢人員培訓鍛煉,鼓勵紀檢人員與業務人員進行崗位交流。
19、做好激勵保障。探索建立非公有制企業紀檢人員評優表彰制度。紀檢組織開展工作的辦公經費要列入企業黨組織經費預算范圍。有條件的地方,可對非公有制企業紀檢工作給予一定的經費支持。
20、維護合法權益。非公有制企業黨組織要支持企業紀檢人員開展工作,對因堅持原則遭受不公正待遇時,上級黨組織要協同企業黨組織維護紀檢人員正當權益,保障企業紀檢工作順利開展。
六、加強對非公有制企業紀檢組織建設的領導
21、落實領導責任。各級紀檢機關要切實加強對非公有制企業紀檢組織建設的領導,把企業紀檢組織建設列入紀檢工作總體任務和基層黨風廉政建設安排部署,結合實際制定貫徹落實本意見的具體措施。非公有制企業黨建工作機構的紀檢組織要擔負起協調推進職責,制定工作規劃,明確目標任務,推進紀檢組織建設有力開展。
22、加強宣傳引導。充分利用各種媒體和宣傳陣地,及時總結推廣非公有制企業紀檢組織建設的好經驗好做法,充分發揮先進典型的示范帶動作用,引導企業出資人和廣大黨員群眾了解、支持和參與紀檢組織建設,為企業開展紀檢工作營造良好氛圍。
23、抓好督促檢查。通過學習培訓、定期走訪、座談交流、建立領導聯系點等方式,深入企業調查研究,及時跟蹤工作進度,積極聽取廣大黨員群眾的意見建議,加強對紀檢組織組建和履職情況的督促檢查,推動企業紀檢工作深入開展。
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